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國家礦山安全監察局關于印發《打擊和防范礦山瞞報事故的若干措施》的通知

發布(bu)日(ri)期(qi):2024.03.29

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神,認真落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》《煤礦安全生產條例》,鞏固和深化礦山瞞報事故“大起底”成果,嚴厲打擊礦山瞞報事故行為,維護礦山良好安全生產秩序,制定如下措施。

一、強化現場監控。礦山企業應當規范安裝、使用入井作業人員唯一性檢測裝置,所有下井人員必須攜帶標識卡。井口、主要作業地點必須安裝視頻監控,實現“無視頻監控不作業”。各類安全監測監控數據應當按要求聯網接入礦山安全監管監察部門平臺。

二、加強現(xian)(xian)場監(jian)(jian)督(du)。各(ge)級礦(kuang)山安全監(jian)(jian)管監(jian)(jian)察部門要充分發(fa)揮信息化手段的支撐作用,完善入井(jing)人(ren)員活(huo)動軌跡動態監(jian)(jian)測等技防(fang)系統,注重從(cong)超限報(bao)警、數據異(yi)常、斷(duan)網斷(duan)線(xian)等預警信息中發(fa)現(xian)(xian)涉嫌(xian)瞞(man)報(bao)事(shi)故線(xian)索(suo),特別是對井(jing)下同(tong)時出現(xian)(xian)多名(ming)帶班(ban)領導聚(ju)(ju)集(ji)、大量人(ren)員異(yi)常移動或(huo)聚(ju)(ju)集(ji)、夜晚大量非作業人(ren)員下井(jing),以(yi)及視頻監(jian)(jian)控(kong)發(fa)現(xian)(xian)井(jing)口(kou)等存在抬(tai)擔架(jia)、背人(ren)、攙扶(fu)等異(yi)常情(qing)況的,要重點(dian)分析研判,及時進行核查處(chu)置。

三、暢(chang)通(tong)舉報(bao)(bao)渠道(dao)(dao)。各級礦(kuang)(kuang)山安全監管監察部(bu)門(men)要向(xiang)社會公(gong)布礦(kuang)(kuang)山安全生產(chan)(chan)舉報(bao)(bao)渠道(dao)(dao),鼓勵社會公(gong)眾和(he)礦(kuang)(kuang)工及(ji)其家屬(shu)通(tong)過網(wang)絡、微信(xin)小(xiao)程(cheng)序、電話和(he)信(xin)件等多種(zhong)方式進行舉報(bao)(bao)。所有(you)生產(chan)(chan)、建設礦(kuang)(kuang)山企業必須在礦(kuang)(kuang)山辦公(gong)場所、井口(坑口)等醒目位(wei)置(zhi)(zhi)設置(zhi)(zhi)舉報(bao)(bao)獎勵公(gong)告牌,公(gong)布地方礦(kuang)(kuang)山安全監管部(bu)門(men)、國家礦(kuang)(kuang)山安全監察局省(sheng)級局舉報(bao)(bao)電話和(he)應急管理部(bu)安全生產(chan)(chan)舉報(bao)(bao)微信(xin)小(xiao)程(cheng)序碼。

四(si)、壓實屬(shu)地責(ze)任。接(jie)到瞞報(bao)事(shi)故舉報(bao)后,要按程序提請屬(shu)地縣級以(yi)上地方人民(min)政府根據(ju)案情(qing)需要,組織公安(an)(an)、應急(ji)管理、礦山安(an)(an)全監(jian)管監(jian)察、人力資源社會保障、民(min)政、衛生(sheng)健康等(deng)相關部門,組成核查組依法依規進行核查,并按規定及時報(bao)告和對外(wai)公布核查情(qing)況(kuang)。

五、嚴(yan)懲瞞(man)(man)報行為(wei)。對(dui)核查(cha)屬(shu)實(shi)的(de)礦山瞞(man)(man)報事(shi)故(gu)(gu)視情況提級調(diao)查(cha),查(cha)明瞞(man)(man)報事(shi)故(gu)(gu)真相,從嚴(yan)處理礦山企(qi)業實(shi)際控制人(ren)、主要負責(ze)(ze)人(ren)及(ji)(ji)相關責(ze)(ze)任(ren)人(ren)員,涉嫌犯罪的(de),一(yi)律移(yi)送司(si)法機關處理。嚴(yan)肅(su)(su)查(cha)處地(di)方(fang)黨委政府及(ji)(ji)其有關部門瞞(man)(man)報事(shi)故(gu)(gu)行為(wei),依(yi)法依(yi)規嚴(yan)肅(su)(su)追(zhui)責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze),并及(ji)(ji)時公布瞞(man)(man)報事(shi)故(gu)(gu)調(diao)查(cha)處理結果(guo),接(jie)受社(she)會(hui)監(jian)督(du)。

六、用好獎勵制度。加大礦山安全生產舉報獎勵宣傳力度,充分調動礦工及其家屬和社會各界舉報礦山瞞報事故的積極性。對核查屬實的舉報,按規定及時兌現獎勵,最高可獎勵30萬元。

七(qi)、開展(zhan)警(jing)(jing)示(shi)曝(pu)光(guang)。地(di)方礦(kuang)山(shan)安全監管部門要制作典(dian)型(xing)(xing)或較大以(yi)上瞞報(bao)(bao)事(shi)故警(jing)(jing)示(shi)教育片,發送礦(kuang)山(shan)企(qi)業學習(xi)鏡鑒(jian);定期對礦(kuang)山(shan)企(qi)業實際(ji)控制人(ren)、主要負責(ze)人(ren)、安全管理人(ren)員等(deng)開展(zhan)警(jing)(jing)示(shi)教育,深刻汲取瞞報(bao)(bao)事(shi)故教訓;對典(dian)型(xing)(xing)或較大以(yi)上瞞報(bao)(bao)事(shi)故案例,在(zai)報(bao)(bao)紙、電視、網站(zhan)等(deng)媒(mei)體(ti)公開曝(pu)光(guang)。

八、實施聯合懲戒。對瞞報事故的礦山企業和有關人員,依照《安全生產嚴重失信主體名單管理辦法》,列入嚴重失信主體名單,并向社會公布。所有發生瞞報事故的礦山,一律列為C類及以下礦山管理。

九、建立長效機制。推動各地建立公安、應急管理、礦山安全監管監察、人力資源社會保障、民政、衛生健康等部門協同聯動和信息共享機制,在各自職責范圍內及時發現和報告瞞報事故行為,形成工作合力,切斷礦山瞞報事故鏈條,構建“不敢瞞”“瞞不住”的長效機制。