第一條  為有效防范和(he)遏(e)制(zhi)金(jin)屬(shu)(shu)非(fei)金(jin)屬(shu)(shu)地(di)下礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)生(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故發(fa)生(sheng)，規(gui)范金(jin)屬(shu)(shu)非(fei)金(jin)屬(shu)(shu)地(di)下礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)外(wai)包(bao)工(gong)程(cheng)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)，切實加(jia)強金(jin)屬(shu)(shu)非(fei)金(jin)屬(shu)(shu)地(di)下礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)外(wai)包(bao)工(gong)程(cheng)安(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan)(guan)，根(gen)據(ju)《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)法》、《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)安(an)(an)全(quan)(quan)法》、《非(fei)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)外(wai)包(bao)工(gong)程(cheng)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)暫行辦法》等法律、規(gui)章，制(zhi)定本規(gui)定。

第二條  本規(gui)定(ding)適用于以外包(bao)工(gong)(gong)程的方式從(cong)事(shi)金屬非(fei)金屬地下礦(kuang)山(shan)建設(she)、生產等(deng)工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)和作業活動的安全管理和監督。

第三條(tiao)  金(jin)(jin)屬(shu)非(fei)金(jin)(jin)屬(shu)地下(xia)礦(kuang)山企業對(dui)工(gong)程(cheng)進(jin)行(xing)發(fa)包(bao)的，嚴(yan)格按照《非(fei)煤礦(kuang)山外包(bao)工(gong)程(cheng)安全管(guan)(guan)理暫行(xing)辦(ban)法》規定進(jin)行(xing)發(fa)包(bao)，其(qi)中對(dui)井下(xia)采礦(kuang)、掘進(jin)工(gong)程(cheng)進(jin)行(xing)發(fa)包(bao)的，除爆破承(cheng)包(bao)單位外，大中型(xing)礦(kuang)山承(cheng)包(bao)單位不得(de)超(chao)過2家、小型(xing)礦(kuang)山承(cheng)包(bao)單位不得(de)超(chao)過1家，嚴(yan)禁對(dui)采掘工(gong)程(cheng)進(jin)行(xing)轉包(bao)。鼓勵金(jin)(jin)屬(shu)非(fei)金(jin)(jin)屬(shu)地下(xia)礦(kuang)山企業建立本單位采掘施工(gong)隊伍，逐步取消(xiao)采掘工(gong)程(cheng)對(dui)外承(cheng)包(bao)，或者實行(xing)整體托管(guan)(guan)。

礦山規模等級劃(hua)分按照《關于調整部(bu)分礦種礦山生產(chan)建設規模標準的通知》中的分類表執行(xing)（見附件(jian)）。

第四條  發包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)應當(dang)(dang)落(luo)實(shi)(shi)外包(bao)工(gong)程安全生產(chan)主體責任，對承包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)實(shi)(shi)施統(tong)一管理(li)。發包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)應當(dang)(dang)配(pei)備專職安全生產(chan)管理(li)人員和采礦(kuang)、機電、通風、地測(ce)（防(fang)治水）等工(gong)程技術(shu)人員，其(qi)主要(yao)負責人（實(shi)(shi)際控制人或(huo)者法(fa)定代表人）應當(dang)(dang)每月組織相(xiang)關人員對承包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)執行(xing)安全生產(chan)法(fa)律法(fa)規、隱患(huan)排查治理(li)、教(jiao)育培(pei)訓等情況至少進行(xing)一次(ci)監督檢查。

發包單(dan)位應(ying)當建立(li)外包工程安(an)全生(sheng)產績效(xiao)(xiao)考核機制(zhi)，制(zhi)定(ding)考核細(xi)則，對(dui)承包單(dan)位及其項目部每(mei)月(yue)進行(xing)一(yi)次安(an)全生(sheng)產績效(xiao)(xiao)考核。

發(fa)包單位的上(shang)級企(qi)業應當將(jiang)外(wai)包工程納入安全管(guan)理(li)范圍，實(shi)行(xing)監督檢查，不得(de)以增加公司層(ceng)級等方式下放安全管(guan)理(li)責任。

第五條  發(fa)包(bao)單位(wei)應當(dang)組(zu)織承包(bao)單位(wei)及其項目部建立(li)健全(quan)外(wai)包(bao)工(gong)(gong)程協同(tong)(tong)工(gong)(gong)作機(ji)制，共同(tong)(tong)成(cheng)立(li)安全(quan)生產(chan)委(wei)員(yuan)會，定(ding)期研(yan)究安全(quan)生產(chan)問題，將外(wai)包(bao)工(gong)(gong)程風險分級(ji)管控(kong)、隱患排查治理、安全(quan)教育培(pei)訓、領導帶(dai)班下(xia)井、事故報(bao)告與快速處置(zhi)等(deng)工(gong)(gong)作納(na)入協同(tong)(tong)工(gong)(gong)作范圍。

第六條  發包單位(wei)應當按照《企業安(an)全生(sheng)產費(fei)用(yong)提(ti)取和使用(yong)管理辦法》的要(yao)求，足額提(ti)取安(an)全生(sheng)產費(fei)用(yong)，并根據外包工程安(an)全設施和安(an)全管理需要(yao)，準(zhun)確(que)測算外包工程安(an)全生(sheng)產費(fei)用(yong)，并在(zai)安(an)全生(sheng)產管理協議中(zhong)明確(que)外包工程安(an)全生(sheng)產費(fei)用(yong)使用(yong)范(fan)圍、額度或者單價比例，保(bao)障安(an)全生(sheng)產所需投(tou)入，并監督承(cheng)包單位(wei)按照制定的安(an)全生(sheng)產費(fei)用(yong)使用(yong)計劃執(zhi)行。

第七條  發(fa)包單位(wei)與(yu)承包單位(wei)在簽訂(ding)工程(cheng)承包合同時，應當進行安(an)全技術交(jiao)底，簽訂(ding)安(an)全生產管理協議，并在10日(ri)內抄送發(fa)包工程(cheng)所在地礦(kuang)山安(an)全監(jian)管部門。

第(di)八條  承(cheng)包單(dan)位應當(dang)依據(ju)《非(fei)煤礦山(shan)外包工程安全(quan)(quan)管理(li)暫行辦法》規定，取得非(fei)煤礦山(shan)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產許(xu)可證和(he)(he)相(xiang)應等級的施(shi)工資質(zhi)(zhi)，并(bing)在其資質(zhi)(zhi)范圍(wei)內承(cheng)包工程，嚴(yan)禁(jin)資質(zhi)(zhi)掛(gua)靠。承(cheng)包單(dan)位及其項目部應當(dang)按照法律法規規定，設(she)置安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產管理(li)機構，配備專職安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產管理(li)和(he)(he)技術(shu)管理(li)人員(yuan)(yuan)，主要負責(ze)人、安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產管理(li)人員(yuan)(yuan)應當(dang)具有(you)相(xiang)應資質(zhi)(zhi)和(he)(he)能力，并(bing)經考試(shi)合(he)格，特種作業人員(yuan)(yuan)必須持(chi)證上(shang)崗(gang)(gang)，嚴(yan)禁(jin)冒用他(ta)人資質(zhi)(zhi)，其他(ta)從業人員(yuan)(yuan)必須經培(pei)訓合(he)格后上(shang)崗(gang)(gang)。

項目部按(an)規定應(ying)當配備(bei)與工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)作業(ye)(ye)相(xiang)適(shi)應(ying)的采(cai)礦、機電、通風、地測（防治水(shui)）等專業(ye)(ye)專職工(gong)(gong)程(cheng)技術人員，至少(shao)配備(bei)1名注(zhu)冊(ce)安全工(gong)(gong)程(cheng)師或者具(ju)有5年以(yi)上井下工(gong)(gong)作經驗的專職安全生產管理人員。

第九條(tiao)  承包單位及其項目(mu)部應當建立健(jian)全(quan)(quan)安全(quan)(quan)生(sheng)產管理制度，落(luo)實全(quan)(quan)員安全(quan)(quan)生(sheng)產責任制。

第十(shi)條  承包單位及其項目部負(fu)責人對(dui)外包工程(cheng)安全生產(chan)費(fei)用(yong)(yong)的管(guan)理和(he)使用(yong)(yong)負(fu)責，嚴格依照(zhao)承包合(he)同(tong)和(he)安全生產(chan)管(guan)理協議的約定履行職責，確保安全生產(chan)費(fei)用(yong)(yong)使用(yong)(yong)到位，不(bu)得挪作他(ta)用(yong)(yong)。

承包單(dan)位及其項目部(bu)應當制定年度(du)安(an)全生(sheng)產(chan)費(fei)用(yong)(yong)使(shi)用(yong)(yong)計(ji)劃(hua)，建(jian)立健全安(an)全生(sheng)產(chan)費(fei)用(yong)(yong)使(shi)用(yong)(yong)制度(du)和臺賬。

第十一條  承包單位及其項(xiang)目(mu)(mu)部應當切(qie)實履行安全生產管(guan)理(li)協議約定的各(ge)項(xiang)責(ze)任，依照有關規定制(zhi)定施工方案，推進(jin)風險(xian)分級管(guan)控和隱患(huan)排(pai)查治(zhi)理(li)工作，嚴格執(zhi)行領(ling)導帶班下井制(zhi)度(du)，強化特種(zhong)作業(ye)、動(dong)火作業(ye)、交叉(cha)作業(ye)等高風險(xian)作業(ye)管(guan)理(li)。承包單位及其項(xiang)目(mu)(mu)部主(zhu)要負責(ze)人必(bi)須到崗履職(zhi)，項(xiang)目(mu)(mu)部主(zhu)要負責(ze)人不得兼任其他(ta)工程項(xiang)目(mu)(mu)負責(ze)人。

第十二(er)條  承包(bao)單位下設(she)項(xiang)目部的，應當制(zhi)定安(an)全生產檢(jian)查(cha)(cha)計劃，主要負責人（實際控制(zhi)人或者法定代表人）或者領導班(ban)子成員(yuan)對所(suo)屬(shu)各項(xiang)目部每半年至少(shao)進行一次安(an)全生產現場(chang)檢(jian)查(cha)(cha)，建立(li)檢(jian)查(cha)(cha)臺賬，重(zhong)點檢(jian)查(cha)(cha)項(xiang)目部的各項(xiang)規章制(zhi)度、操作規程、人員(yuan)持證上崗、安(an)全培訓與應急演練等落實情(qing)況。

項目部、未設項目部的承(cheng)包單位主要(yao)負責人應(ying)當每(mei)周對作業現場至(zhi)少組織一次(ci)全(quan)面安(an)全(quan)生產檢(jian)查，重點檢(jian)查作業現場的風(feng)險管(guan)控措施落(luo)實(shi)情況，加強隱(yin)患(huan)排查治理(li)并實(shi)現閉(bi)環管(guan)理(li)。

承(cheng)包單位上級企業應當定(ding)(ding)期對各承(cheng)包單位及其項目(mu)部開展全(quan)面(mian)監(jian)(jian)督檢查，分析存在的問題(ti)，研(yan)究(jiu)制定(ding)(ding)安全(quan)措施并(bing)監(jian)(jian)督實施到(dao)位。

第十三條  承(cheng)包單(dan)位及(ji)其項目部應(ying)(ying)當按(an)照國家有關(guan)規定，制(zhi)定應(ying)(ying)急(ji)救援預(yu)案，并與(yu)發包單(dan)位應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案相銜(xian)接，及(ji)時開(kai)展應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案、應(ying)(ying)急(ji)知識以及(ji)自救互救、避險逃生技(ji)能的培訓和演(yan)練(lian)(lian)活動(dong)。每年至(zhi)少組(zu)織一(yi)次(ci)綜合應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案演(yan)練(lian)(lian)或者專項應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案演(yan)練(lian)(lian)，每半年至(zhi)少組(zu)織一(yi)次(ci)現(xian)場處置方案演(yan)練(lian)(lian)。

第十四條(tiao)  礦山(shan)安(an)全監管部門發(fa)現發(fa)包單位存在以下情形之一的(de)，依法依規給予行政處罰，追究相應責任(ren)。

（一(yi)）發包給不(bu)具備(bei)相(xiang)應資質或者安(an)全(quan)生產條件的承包單(dan)位(wei)的；

（二）未將承包單位納(na)入統一(yi)管理范(fan)圍的；

（三）未按規(gui)定(ding)足額提取并撥(bo)付安全生產費用(yong)的；

（四）強令承包單位違(wei)法違(wei)規生產或者冒險作(zuo)業的(de)；

（五）要(yao)求承包單位使用應當淘汰的危及生產安全的工藝(yi)、設備的；

（六）強令(ling)承包單位對(dui)未完成或者(zhe)已完成但未組(zu)織(zhi)驗收的(de)建設項目違法違規組(zu)織(zhi)生產(chan)的(de)；

（七）未向(xiang)承包單(dan)位進行(xing)外包工程(cheng)技術交底的；

（八）強行提供存(cun)在(zai)嚴重質量問題(ti)的設備、材料，影響安全生產(chan)的；

（九）瞞(man)報、謊報、遲報生產安全事故的；

（十）存在法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章規(gui)定(ding)的其(qi)他違法(fa)(fa)行為的。

第十五條  礦山安全(quan)監(jian)管(guan)部門發現承包單位及其項(xiang)目(mu)部存(cun)在以下情形之(zhi)一的，依(yi)法依(yi)規給予行政處(chu)罰，追究相應責任。

（一(yi)）存在轉包、違法分包或者資質(zhi)掛靠行為的；

（二）承包單位及其項目部未按規定設置安全(quan)生產(chan)管理機(ji)構，配備安全(quan)生產(chan)管理和技術管理人員(yuan)的；

（三）不能保(bao)證將發(fa)包單位投入的安全資(zi)金(jin)(jin)落實到位，將安全資(zi)金(jin)(jin)挪作(zuo)他用的；

（四）使用應當淘汰的(de)危及(ji)生產安全的(de)工(gong)藝、設備的(de)；

（五）未建立健全(quan)全(quan)員(yuan)安全(quan)生(sheng)產責任制(zhi)和安全(quan)生(sheng)產管(guan)理制(zhi)度，或者未嚴格(ge)執行的；

（六）不按設計組織(zhi)施工的；

（七）職工不符合入職條件或者未經培訓上崗的；

（八）特種作業人員未持證(zheng)上崗的；

（九）瞞報、謊報、遲報生產安全事故的(de)；

（十）采用(yong)弄虛作假等手段(duan)取得承包資格的(de)；

（十(shi)一）存在法律、法規(gui)、規(gui)章規(gui)定(ding)的其(qi)他違法行為的。

第十(shi)六條  發包單位(wei)、承包單位(wei)、項目部及其(qi)主要負責人存在嚴重違(wei)法失(shi)信(xin)行(xing)為的(de)，應當(dang)依據(ju)有(you)關(guan)規定，納入(ru)安全生產領(ling)域嚴重失(shi)信(xin)名單管理，實施聯(lian)合懲戒。

第十七條  礦山安全(quan)監管(guan)部(bu)門應當將(jiang)轄區內發包單位(wei)與(yu)承包單位(wei)及其(qi)項目(mu)部(bu)統一納入(ru)監管(guan)范(fan)圍，按照分級、屬地管(guan)理的(de)原則，檢查外(wai)包工程安全(quan)生產管(guan)理協議，承包單位(wei)的(de)企(qi)業隸屬關(guan)系、資質等(deng)級、安全(quan)生產管(guan)理制度(du)、安全(quan)生產管(guan)理機構(gou)、工程技術人員和安全(quan)風(feng)險管(guan)控、隱(yin)患排查治(zhi)理、安全(quan)投入(ru)等(deng)情(qing)況。

承包(bao)單(dan)位(wei)不履行法定(ding)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)、出現重大違法違規(gui)行為(wei)、發生生產(chan)安(an)全事(shi)故的(de)，礦山(shan)安(an)全監管部(bu)門(men)應當依(yi)法追究承包(bao)單(dan)位(wei)及(ji)其(qi)上級企業(ye)直至總部(bu)主要負責(ze)(ze)(ze)人(ren)的(de)責(ze)(ze)(ze)任。

礦(kuang)山安全(quan)監(jian)管部門(men)發現(xian)礦(kuang)山建設項目的(de)勘察(cha)、設計、工程監(jian)理及其(qi)他有關(guan)(guan)單(dan)位的(de)違法違規(gui)行為(wei)，涉及其(qi)他部門(men)職責的(de)，應當轉送有關(guan)(guan)部門(men)依法嚴肅處理。

第十(shi)八條  本規定由國(guo)家礦山安全(quan)監(jian)察局負責解釋，自2021年(nian)10月1日起(qi)施行。