應急(ji)管理部關(guan)于(yu)進一步

加強安全生產舉(ju)報工(gong)作的(de)指導意(yi)見(jian)

應急〔2023〕106號

各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市應急(ji)管(guan)理廳（局(ju)），新(xin)疆生(sheng)產建設(she)兵團應急(ji)管(guan)理局(ju)：

為進一步加強安全生產舉報工作，規范應急管理部門舉報處置辦理，根據《中華人民共和國安全生產法》《關于進一步強化安全生產責任落實 堅決防范遏制重特大事故的若干措施》《安全生產領域舉報獎勵辦法》等相關規定，現提出以下意見。

一(yi)、進一(yi)步明確目(mu)標(biao)任務(wu)

（一）指導(dao)思(si)想(xiang)。以習近平新(xin)時代中(zhong)國特色社會主義思(si)想(xiang)為指導(dao)，堅持人民(min)至(zhi)上、生(sheng)命(ming)至(zhi)上，創(chuang)新(xin)安(an)(an)(an)全(quan)監(jian)管方式(shi)方法(fa)，建立(li)健全(quan)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)舉報工作機制(zhi)，鼓勵舉報重(zhong)大事(shi)故隱患和(he)(he)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)違法(fa)行為，推進安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)社會治理(li)，促進安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責任落實，預防和(he)(he)減少事(shi)故發生(sheng)，以高水平安(an)(an)(an)全(quan)保障高質量發展。

（二）目標任務。推進建立健全高效暢通的安全生產舉報渠道，深化信息化賦能，全面構建“互聯網+舉報”模式；依法規范舉報處置工作流程，建立縱向國家省市縣四級貫通、橫向各部門協同聯動的工作體系；充分發揮舉報獎勵示范帶動作用，提升社會公眾、生產經營單位從業人員參與舉報工作積極性，營造社會共治的良好環境。

二、進(jin)一步規范工作(zuo)流程

（三）暢通舉報渠道。各級應急管理部門要向社會公布接收安全生產舉報（以下簡稱舉報）的渠道，提供便捷、快速、有效的舉報途徑，鼓勵社會公眾和從業人員通過網絡、微信小程序、電話和信件等多種渠道進行舉報。充分利用應急管理部“安全生產舉報系統”和微信小程序進行舉報接收和辦理工作，并將其他渠道收到的舉報信息，及時、完整、規范地補充錄入舉報系統，對舉報線索進行統一管理，提高舉報工作信息化水平。設有單獨門戶網站的應急管理部門都要設置應急管理部“安全生產舉報系統”入口、加掛“應急管理部安全生產舉報”微信小程序碼。各級應急管理部門要推動將舉報電話、網址、微信小程序碼張貼在生產經營單位顯著位置，并要求生產經營單位不得擅自撕毀、涂改，便于從業人員進行舉報。

已有自建舉報系統的省份，可以按照現有方式進行處置，同時要做好與應急管理部“安全生產舉報系統”數據對接工作，及時辦理自行接收的舉報以及部舉報系統交辦轉辦的舉報。

（四）完善舉報接收和交辦轉辦機制。各級應急管理部門對涉及安全生產事項的舉報均應予以接收。按照“屬地管理、分級負責”原則，建立健全舉報交辦轉辦工作機制并建立相關臺賬。屬于本部門職責范圍的舉報，依照職責進行核查處理；屬于下級應急管理部門職責范圍的舉報，交由下級應急管理部門進行核查處理，并對辦理情況跟蹤督辦。

不屬于(yu)應急管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)職(zhi)責范圍內的(de)舉報(bao)(bao)，應當依法轉(zhuan)由(you)其(qi)他負有(you)相關(guan)職(zhi)責的(de)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)處(chu)理(li)。應急管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)接(jie)到(dao)的(de)，可以轉(zhuan)由(you)同(tong)級(ji)有(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)處(chu)理(li)，或(huo)者交由(you)各省級(ji)應急管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)轉(zhuan)由(you)省級(ji)有(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)處(chu)理(li)，并以適(shi)當方(fang)式(shi)告知舉報(bao)(bao)人；地方(fang)各級(ji)應急管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)接(jie)到(dao)的(de)，應當轉(zhuan)由(you)同(tong)級(ji)有(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)處(chu)理(li)，并以適(shi)當方(fang)式(shi)告知舉報(bao)(bao)人。

地方(fang)各級應急管(guan)理部門要加強與礦山安全監察機(ji)構(gou)、消防救援機(ji)構(gou)的工作銜接配合(he)，及時做(zuo)好有關(guan)舉報線(xian)索接轉(zhuan)工作。

（五(wu)）明確舉報(bao)受(shou)(shou)理范(fan)圍。各級應急管理部門(men)應當向(xiang)社會(hui)公布受(shou)(shou)理舉報(bao)的(de)范(fan)圍。任(ren)何單位(wei)、組(zu)織(zhi)(zhi)和個人有權向(xiang)應急管理部門(men)舉報(bao)重大事(shi)故(gu)隱患和安全生產違法行為等(deng)事(shi)項(xiang)。舉報(bao)受(shou)(shou)理涉及(ji)的(de)行業領域包括煤礦(kuang)(kuang)、金(jin)屬與非金(jin)屬礦(kuang)(kuang)山（含尾(wei)礦(kuang)(kuang)庫）、化(hua)工(gong)（含石(shi)油(you)化(hua)工(gong)）、醫藥、危險化(hua)學品、煙花(hua)爆竹(zhu)、石(shi)油(you)開采(cai)、冶金(jin)、有色(se)、建材、機械(xie)、輕工(gong)、紡織(zhi)(zhi)、煙草、商貿等(deng)。

無明確被舉(ju)(ju)(ju)報對象的(de)、沒有具體違法事(shi)實的(de)、已受(shou)理(li)或者辦結(jie)且舉(ju)(ju)(ju)報人在(zai)無新證據的(de)情(qing)況下對同(tong)一事(shi)實重(zhong)復提交的(de)舉(ju)(ju)(ju)報等，應(ying)急管理(li)部(bu)門不(bu)予受(shou)理(li)。對已經(jing)批復結(jie)案(an)的(de)生(sheng)產安全事(shi)故進行舉(ju)(ju)(ju)報的(de)，不(bu)予受(shou)理(li)，并(bing)告知(zhi)舉(ju)(ju)(ju)報人通過其他渠道反映，并(bing)做好登記(ji)。

（六）規范舉(ju)(ju)(ju)報(bao)受(shou)理(li)環(huan)節。各級應(ying)急管理(li)部門收到舉(ju)(ju)(ju)報(bao)后，應(ying)當及時審(shen)查(cha)決定是否受(shou)理(li)，除(chu)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人要求出具紙質告知書的，可以(yi)通(tong)過信息網(wang)絡、電話、手機短信等方(fang)式告知舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人，并做好登記。不(bu)予(yu)受(shou)理(li)的，應(ying)當同時說明理(li)由；舉(ju)(ju)(ju)報(bao)材料和內容需要補(bu)充的，可以(yi)要求舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人適(shi)當補(bu)充。

舉(ju)報人通過舉(ju)報方式提出咨詢(xun)、信(xin)訪、政府信(xin)息公開、行政復議(yi)、檢舉(ju)控(kong)告等其他事項(xiang)，或者舉(ju)報中含有前述其他事項(xiang)的，應急管理部(bu)門應當告知舉(ju)報人依法通過其他途徑提出訴求(qiu)。

（七）依(yi)法依(yi)規核(he)查(cha)處理。各級應(ying)急管(guan)理部門(men)受理舉報(bao)(bao)后(hou)應(ying)當(dang)依(yi)法依(yi)規組織核(he)查(cha)，對重大(da)事故隱患和(he)瞞(man)報(bao)(bao)謊報(bao)(bao)生產安全(quan)事故的(de)舉報(bao)(bao)、生產經(jing)營單位(wei)從(cong)業人員的(de)舉報(bao)(bao)以及(ji)事故調查(cha)中當(dang)事人反(fan)映的(de)線索應(ying)當(dang)盡快組織核(he)查(cha)。核(he)查(cha)結束(shu)后(hou)應(ying)當(dang)形(xing)成核(he)查(cha)報(bao)(bao)告，包括處理建議等內容并附帶有關證據材(cai)料。

對核(he)(he)查(cha)(cha)屬(shu)實的(de)(de)(de)重(zhong)大事(shi)(shi)故(gu)(gu)隱患，應當(dang)依(yi)(yi)法責令(ling)立即或者限期整改(gai)，并視(shi)情(qing)形采(cai)取(qu)相(xiang)(xiang)應處置(zhi)措施。對核(he)(he)查(cha)(cha)屬(shu)實的(de)(de)(de)違法行為，應當(dang)依(yi)(yi)法當(dang)場予以糾正或者要求限期改(gai)正，應當(dang)給予行政(zheng)(zheng)處罰的(de)(de)(de)，依(yi)(yi)法作出行政(zheng)(zheng)處罰；涉(she)嫌犯罪的(de)(de)(de)，依(yi)(yi)法及時(shi)將(jiang)案件移(yi)送司法機關。對核(he)(he)查(cha)(cha)屬(shu)實的(de)(de)(de)瞞報謊(huang)報生產(chan)安(an)全(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)，根據事(shi)(shi)故(gu)(gu)等級提請有管轄權的(de)(de)(de)縣(xian)級以上(shang)人民政(zheng)(zheng)府或者法律法規明確的(de)(de)(de)專門機構組織調查(cha)(cha)處理(li)。核(he)(he)查(cha)(cha)處理(li)中涉(she)及生產(chan)安(an)全(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)調查(cha)(cha)處理(li)的(de)(de)(de)，依(yi)(yi)照(zhao)相(xiang)(xiang)關規定執行。

設區的市級(ji)以(yi)上(shang)應急(ji)管理(li)部門可以(yi)根據需要提級(ji)核查(cha)轄區內的舉報(bao)事項(xiang)。受核查(cha)手段限(xian)制無法(fa)查(cha)清的，應當(dang)及時(shi)報(bao)告有關地(di)方政府。

受理舉報的應急管理部門應當及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經上一級應急管理部門批準，可以適當延長核查處理時間，最長不得超過30日，并以適當方式告知舉報人處理進度和延期情況。

（八）認(ren)真做好結果(guo)反饋(kui)。負責舉(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)核查(cha)(cha)處理(li)的(de)應急(ji)管(guan)理(li)部門(men)(men)應當及時向舉(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)反饋(kui)處理(li)結果(guo)。應急(ji)管(guan)理(li)部門(men)(men)答(da)(da)復(fu)(fu)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)的(de)內容應當包括核查(cha)(cha)結論、簡要核查(cha)(cha)情況(kuang)、處理(li)決定和符(fu)合獎勵(li)條件情況(kuang)等事項(xiang)(xiang)。舉(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)就(jiu)同一(yi)類事項(xiang)(xiang)提(ti)出(chu)(chu)多個(ge)(ge)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)，或者多個(ge)(ge)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)就(jiu)同一(yi)類事項(xiang)(xiang)提(ti)出(chu)(chu)多個(ge)(ge)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)，可(ke)以合并處理(li)、答(da)(da)復(fu)(fu)；應急(ji)管(guan)理(li)部門(men)(men)對于受理(li)的(de)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)答(da)(da)復(fu)(fu)前，舉(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)主動撤回舉(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)，不再作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)答(da)(da)復(fu)(fu)。

舉報人在核查結論送達之日起10日內對核查結論提出異議的，應急管理部門應當在接到異議之日起30日內組織復查。

應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)(bu)接到(dao)對舉(ju)(ju)報核(he)查(cha)結(jie)論(lun)(lun)有異議的(de)，按照(zhao)屬地管(guan)(guan)(guan)理原(yuan)則(ze)轉由(you)省級(ji)(ji)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)處理。省級(ji)(ji)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)接到(dao)對縣級(ji)(ji)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)舉(ju)(ju)報核(he)查(cha)結(jie)論(lun)(lun)有異議的(de)，應(ying)當(dang)以適當(dang)方式告(gao)知(zhi)舉(ju)(ju)報人向設區(qu)(qu)的(de)市(shi)級(ji)(ji)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)申(shen)請復(fu)查(cha)。省級(ji)(ji)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)接到(dao)對設區(qu)(qu)的(de)市(shi)級(ji)(ji)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)舉(ju)(ju)報核(he)查(cha)結(jie)論(lun)(lun)有異議的(de)、設區(qu)(qu)的(de)市(shi)級(ji)(ji)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)接到(dao)對縣級(ji)(ji)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)舉(ju)(ju)報核(he)查(cha)結(jie)論(lun)(lun)有異議的(de)，應(ying)當(dang)組織復(fu)查(cha)，通過復(fu)查(cha)確認無(wu)誤的(de)予以辦(ban)結(jie)；復(fu)查(cha)發現核(he)查(cha)結(jie)論(lun)(lun)確實存在(zai)問題的(de)，由(you)負責復(fu)查(cha)的(de)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)重新組織核(he)查(cha)。

應急(ji)管理部門(men)接到舉報人對核查結論(lun)的(de)(de)異議超出本部門(men)職(zhi)責(ze)權限(xian)的(de)(de)，應當(dang)告知(zhi)舉報人反映問題的(de)(de)渠(qu)道。

（九）積極落實舉(ju)報(bao)獎(jiang)勵(li)(li)(li)。舉(ju)報(bao)獎(jiang)勵(li)(li)(li)依據《安全生(sheng)(sheng)產領域舉(ju)報(bao)獎(jiang)勵(li)(li)(li)辦法》《生(sheng)(sheng)產經營單位從業(ye)人(ren)員安全生(sheng)(sheng)產舉(ju)報(bao)處理規(gui)定(ding)(ding)》規(gui)定(ding)(ding)執行(xing)，對報(bao)告重(zhong)大安全風(feng)險(xian)、重(zhong)大事故隱患或(huo)者舉(ju)報(bao)安全生(sheng)(sheng)產違法行(xing)為的有功人(ren)員實行(xing)重(zhong)獎(jiang)。省級應急管理部門可以根據國家有關規(gui)定(ding)(ding)制(zhi)定(ding)(ding)細(xi)化獎(jiang)勵(li)(li)(li)辦法。

（十）切實保(bao)障(zhang)當事人(ren)(ren)(ren)合法權益(yi)。各級應(ying)急(ji)管理(li)(li)部門及其工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)應(ying)當對在處理(li)(li)舉(ju)(ju)報(bao)過程中知悉的國家秘(mi)(mi)密(mi)、商業秘(mi)(mi)密(mi)、個人(ren)(ren)(ren)隱(yin)私和個人(ren)(ren)(ren)信(xin)息予以保(bao)密(mi)，不(bu)得泄露給(gei)與(yu)辦(ban)理(li)(li)舉(ju)(ju)報(bao)工(gong)作(zuo)(zuo)無關的單位和人(ren)(ren)(ren)員(yuan)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)非法向(xiang)他人(ren)(ren)(ren)提供(gong)。舉(ju)(ju)報(bao)人(ren)(ren)(ren)身份信(xin)息等敏感信(xin)息要作(zuo)(zuo)為工(gong)作(zuo)(zuo)秘(mi)(mi)密(mi)進行管理(li)(li)、使用，不(bu)得將舉(ju)(ju)報(bao)人(ren)(ren)(ren)的舉(ju)(ju)報(bao)材(cai)料及有關情(qing)況透露或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)轉給(gei)被舉(ju)(ju)報(bao)的人(ren)(ren)(ren)員(yuan)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)單位，違反有關規定的依法承擔相(xiang)應(ying)責任。

各級應急管理部門可(ke)以結(jie)合工作(zuo)實(shi)際(ji)，完善舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人(ren)信(xin)息(xi)保密(mi)制度，建立舉(ju)(ju)(ju)報(bao)信(xin)息(xi)泄(xie)露可(ke)追溯(su)工作(zuo)機制，依法(fa)(fa)追究相關責任人(ren)因(yin)泄(xie)露信(xin)息(xi)造成舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人(ren)被打擊報(bao)復(fu)的法(fa)(fa)律(lv)責任，切(qie)實(shi)維護舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人(ren)合法(fa)(fa)權益。

各級應急管(guan)理部門在(zai)舉報核查(cha)辦理過程(cheng)中，應當(dang)切實維護生(sheng)產經營單(dan)(dan)位(wei)(wei)及(ji)相關從業人(ren)(ren)員的(de)合法(fa)權益(yi)。開展舉報核查(cha)工作應當(dang)依法(fa)依規，避免對生(sheng)產經營單(dan)(dan)位(wei)(wei)正常生(sheng)產經營活動的(de)不必(bi)要干擾。發現舉報人(ren)(ren)捏造、歪(wai)曲事(shi)實誣告、陷害他人(ren)(ren)和生(sheng)產經營單(dan)(dan)位(wei)(wei)并(bing)造成(cheng)不良后果的(de)，一經查(cha)實，依法(fa)追究舉報人(ren)(ren)的(de)法(fa)律責任。

三、進一步強化(hua)舉報(bao)作用發(fa)揮(hui)

（十(shi)一）加(jia)強(qiang)舉(ju)報(bao)數據分析(xi)應用(yong)。各級應急管理部門要加(jia)強(qiang)舉(ju)報(bao)信息(xi)數據的(de)歸檔管理和(he)分析(xi)應用(yong)，對(dui)舉(ju)報(bao)涉及(ji)的(de)行(xing)業領域、所在區域、具(ju)體事(shi)項等方面進行(xing)深入研(yan)究，查(cha)找典型性、傾向(xiang)性、苗頭性問(wen)題，分析(xi)重要舉(ju)報(bao)線(xian)索(suo)和(he)舉(ju)報(bao)的(de)關(guan)鍵點，綜合研(yan)判存在的(de)突出(chu)問(wen)題和(he)安全(quan)生產薄(bo)弱環節。針對(dui)舉(ju)報(bao)較為集中的(de)行(xing)業領域，要提(ti)醒相(xiang)關(guan)部門加(jia)強(qiang)監管，及(ji)時防范化解(jie)各類(lei)安全(quan)風(feng)險，為安全(quan)監管科(ke)學決策、精(jing)準執(zhi)法提(ti)供有(you)效支(zhi)撐。

（十二）推動生產經營單位主體責任落實。各級應急管理部門要鼓勵引導生產經營單位學習借鑒安全管理先進單位經驗，建立健全生產經營單位內部隱患排查獎勵制度，激勵從業人員向生產經營單位有關負責人報告發現的隱患、提出整改隱患的合理化建議。從業人員發現生產經營單位對報告的重大事故隱患不予整改或者瞞報謊報生產安全事故、有安全生產違法行為的，有權向政府有關部門舉報。在生產經營單位內營造“人人都是安全員、處處都是安全崗”的濃厚氛圍，持續改善安全環境，提升安全生產水平，有效推動生產經營單位主體責任和全員安全生產責任制落實。

（十三）發揮典型案例引導(dao)作用。各(ge)級應急管理部門要堅持(chi)正確導(dao)向，通過廣(guang)播電視、報(bao)紙雜(za)志、新(xin)聞發布會(hui)和各(ge)類新(xin)媒體等途徑(jing)定期發布舉(ju)報(bao)典型案例，為高(gao)質(zhi)量(liang)辦(ban)理舉(ju)報(bao)提供范例指(zhi)引，提高(gao)全(quan)社會(hui)對舉(ju)報(bao)的關注度(du)，推動引導(dao)社會(hui)公眾參(can)與安(an)全(quan)生產(chan)治(zhi)理，解決影響(xiang)安(an)全(quan)生產(chan)的突出問題。

四(si)、進一步(bu)加強組織保障

（十(shi)四）加(jia)(jia)強組(zu)織(zhi)推(tui)(tui)動。各(ge)(ge)級應急(ji)管(guan)理部門(men)要(yao)充分(fen)(fen)認識舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)是推(tui)(tui)動安全(quan)生產(chan)工(gong)(gong)(gong)作的(de)重要(yao)手(shou)段，強化(hua)政(zheng)治自覺(jue)、行動自覺(jue)，提高責任(ren)意識，加(jia)(jia)強組(zu)織(zhi)領導，加(jia)(jia)強制度建(jian)設，健全(quan)內部工(gong)(gong)(gong)作機制，進一步明確受理核(he)查(cha)(cha)、獎勵發(fa)放、統計分(fen)(fen)析、宣(xuan)傳發(fa)動等各(ge)(ge)項要(yao)求。各(ge)(ge)級應急(ji)管(guan)理部門(men)要(yao)推(tui)(tui)動將(jiang)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)(gong)作開展情(qing)(qing)況(kuang)納(na)入(ru)政(zheng)府(fu)年度安全(quan)生產(chan)考核(he)，對舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)(gong)作定期開展督導督查(cha)(cha)，加(jia)(jia)強情(qing)(qing)況(kuang)通報(bao)(bao)(bao)。推(tui)(tui)動各(ge)(ge)級負有(you)安全(quan)監管(guan)職責的(de)部門(men)依法建(jian)設舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)信(xin)息化(hua)系統，共享有(you)關信(xin)息、實(shi)現互(hu)聯(lian)互(hu)通，切實(shi)抓好安全(quan)生產(chan)十(shi)五條硬措施有(you)關要(yao)求和(he)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)(gong)作責任(ren)落實(shi)。應急(ji)管(guan)理部將(jiang)對舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)(gong)作組(zu)織(zhi)有(you)力的(de)單位或者個人，按國家有(you)關規定給予(yu)獎勵。

（十五(wu)）健全完善舉報工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)體(ti)系。各級應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)部門要推動建立健全上下貫通、職責明晰的舉報工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)體(ti)系，健全完善舉報辦理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)縱向、橫向協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制，進(jin)一步(bu)提高(gao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)效能(neng)。各級應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)部門要明確承擔舉報工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的內設機構和(he)專門人員(yuan)，加強力量配備，相關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)要熟悉(xi)業務、相對固定，進(jin)一步(bu)提高(gao)舉報工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)專業化水平。

（十六）加強指(zhi)導督辦。各級(ji)(ji)應急管理(li)(li)部(bu)門(men)要(yao)進(jin)一步加強舉(ju)(ju)報處(chu)理(li)(li)工作指(zhi)導督辦，建立上級(ji)(ji)部(bu)門(men)對(dui)下(xia)級(ji)(ji)部(bu)門(men)舉(ju)(ju)報件交辦、受(shou)理(li)(li)及核(he)查(cha)情(qing)況的督辦機制，逐(zhu)級(ji)(ji)跟蹤督辦，并定期組織(zhi)抽(chou)查(cha)檢查(cha)，確保(bao)舉(ju)(ju)報流轉順(shun)暢，各辦理(li)(li)環節相互監(jian)督。對(dui)未按規定時(shi)限受(shou)理(li)(li)、反(fan)饋(kui)、辦結和(he)核(he)查(cha)不(bu)規范(fan)的舉(ju)(ju)報事項及時(shi)催辦或者予以糾正，對(dui)辦理(li)(li)難(nan)度大、涉(she)及范(fan)圍廣的舉(ju)(ju)報，要(yao)組織(zhi)有關(guan)部(bu)門(men)集體會(hui)商(shang)，努力提升舉(ju)(ju)報處(chu)理(li)(li)質效。

（十(shi)七）加強(qiang)輿(yu)論(lun)引導(dao)。各級應急管理部門要充分利用各類媒體(ti)，加大(da)對(dui)舉(ju)(ju)報(bao)渠道、受理范圍、獎勵制度的宣傳力度，通過宣傳促進全社(she)會(hui)廣(guang)泛(fan)了(le)解舉(ju)(ju)報(bao)工作(zuo)，調動社(she)會(hui)公(gong)眾參與舉(ju)(ju)報(bao)積極性(xing)，營(ying)造良好(hao)社(she)會(hui)氛(fen)圍、輿(yu)論(lun)環境。采(cai)用多種方式引導(dao)社(she)會(hui)公(gong)眾辨識(shi)重大(da)事故隱(yin)患和安(an)全生產(chan)違法行為，強(qiang)化全社(she)會(hui)安(an)全風險意識(shi)，形(xing)成社(she)會(hui)共(gong)治良好(hao)安(an)全格(ge)局。

地方各級應(ying)急管理部(bu)門要(yao)根據本意見提出的任(ren)務和(he)要(yao)求，認(ren)真(zhen)研(yan)究(jiu)加強和(he)規范(fan)舉(ju)報工作的具(ju)體措施(shi)，結合實際提出細化要(yao)求，落(luo)實各項工作責任(ren)，應(ying)急管理部(bu)將(jiang)適時組織開展(zhan)檢(jian)查(cha)。

應急管理部

2023年10月18日