各(ge)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)及新疆生產建設兵(bing)團礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)全監(jian)管部門(men)，國家礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)全監(jian)察(cha)局(ju)各(ge)省(sheng)級局(ju)，局(ju)機關各(ge)司：

為(wei)深入(ru)貫徹(che)落實習近(jin)平(ping)總書記關(guan)于安全(quan)生產重要論述，全(quan)面貫徹(che)黨的(de)二(er)十大(da)和二(er)十屆三中全(quan)會精神，深入(ru)落實國務(wu)院辦公廳《提升(sheng)行政(zheng)執法(fa)(fa)質(zhi)(zhi)量三年行動計劃（2023—2025年）》《關(guan)于嚴格規范(fan)涉企行政(zheng)檢查的(de)意見》等文件精神，堅持(chi)“人民至上(shang)、生命至上(shang)”，更好統籌發(fa)展和安全(quan)，不斷提高(gao)安全(quan)生產行政(zheng)執法(fa)(fa)質(zhi)(zhi)效(xiao)，持(chi)續推進(jin)整治形式(shi)主義為(wei)基(ji)層減負(fu)，切(qie)實維護(hu)企業合法(fa)(fa)權益，強力解決(jue)部分地區檢查頻次高(gao)、隨(sui)意性(xing)大(da)，隱(yin)患排查跑礦(kuang)次、質(zhi)(zhi)量差，企業主體責任落實不到位等問題，全(quan)力防(fang)范(fan)礦(kuang)山重特大(da)事故發(fa)生，現就有關(guan)事項(xiang)通知(zhi)如下。

一、嚴格編制實施執法計劃。各級礦山(shan)安全(quan)監(jian)管監(jian)察部(bu)門（以下簡(jian)稱監(jian)管監(jian)察部(bu)門）應綜合(he)考(kao)慮礦山(shan)數量、災害程度、風險等級、安全(quan)生(sheng)產標準化等級等因素，精準確定(ding)(ding)執(zhi)(zhi)法(fa)重點，合(he)理(li)設定(ding)(ding)檢(jian)查(cha)(cha)頻次，科(ke)學編制年度執(zhi)(zhi)法(fa)計劃，并(bing)嚴(yan)格按規(gui)定(ding)(ding)報批或者(zhe)備案，實施差異化檢(jian)查(cha)(cha)。本轄區(qu)礦山(shan)數量和(he)安全(quan)狀況(kuang)發生(sheng)較大變化的，應及時調(diao)整執(zhi)(zhi)法(fa)計劃并(bing)按規(gui)定(ding)(ding)重新報批或者(zhe)備案。執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)或者(zhe)抽查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)（以下統稱執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)）原則上應按執(zhi)(zhi)法(fa)計劃開展，不得隨(sui)意檢(jian)查(cha)(cha)、選擇性執(zhi)(zhi)法(fa)，嚴(yan)禁(jin)以調(diao)研(yan)、指導、幫扶等名義變相開展執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)。

二、健全完善分級分類檢查制度。省(sheng)(sheng)級(ji)礦(kuang)山安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)察(cha)部門要根據本轄區礦(kuang)山分(fen)(fen)(fen)級(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)檢(jian)查辦法(fa)，將(jiang)煤礦(kuang)按(an)照(zhao)安(an)全(quan)(quan)保障程度(du)劃分(fen)(fen)(fen)為較(jiao)(jiao)高(gao)（A類(lei)(lei)）、一般（B類(lei)(lei)）、較(jiao)(jiao)低(di)(di)（C類(lei)(lei)）、長期停(ting)(ting)工停(ting)(ting)產（D類(lei)(lei)）等(deng)四類(lei)(lei)，將(jiang)非煤礦(kuang)山按(an)照(zhao)安(an)全(quan)(quan)風(feng)險等(deng)級(ji)劃分(fen)(fen)(fen)為低(di)(di)風(feng)險（A類(lei)(lei)）、一般風(feng)險（B類(lei)(lei)）、較(jiao)(jiao)大風(feng)險（C類(lei)(lei)）、重大風(feng)險（D類(lei)(lei)）等(deng)四類(lei)(lei)，組(zu)織實施分(fen)(fen)(fen)級(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查。按(an)照(zhao)“一處(chu)(chu)礦(kuang)山對應一個層級(ji)的(de)執(zhi)(zhi)法(fa)主體”的(de)原則，省(sheng)(sheng)級(ji)礦(kuang)山安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)部門要牽(qian)頭逐一明確每處(chu)(chu)礦(kuang)山的(de)監(jian)(jian)管(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)主體，國家礦(kuang)山安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)察(cha)局各省(sheng)(sheng)級(ji)局（以(yi)下簡稱省(sheng)(sheng)級(ji)局）要逐一明確每處(chu)(chu)煤礦(kuang)的(de)監(jian)(jian)察(cha)執(zhi)(zhi)法(fa)主體（可明確到內設(she)職能處(chu)(chu)室）。

三、嚴格控制執法檢查頻次。監(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)察部門對同一礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)年(nian)度內累計(ji)現(xian)場執(zhi)法(fa)檢查(cha)不(bu)超過(guo)(guo)(guo)12次(ci)(ci)(ci)(ci)，其中：監(jian)(jian)管(guan)部門對A、B、C、D類煤(mei)礦(kuang)(kuang)累計(ji)檢查(cha)分別(bie)不(bu)超過(guo)(guo)(guo)2次(ci)(ci)(ci)(ci)、4次(ci)(ci)(ci)(ci)、6次(ci)(ci)(ci)(ci)、4次(ci)(ci)(ci)(ci)，省級局(ju)對A、B、C類煤(mei)礦(kuang)(kuang)累計(ji)檢查(cha)分別(bie)不(bu)超過(guo)(guo)(guo)1次(ci)(ci)(ci)(ci)、2次(ci)(ci)(ci)(ci)、4次(ci)(ci)(ci)(ci)；各類非煤(mei)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)年(nian)度執(zhi)法(fa)檢查(cha)頻次(ci)(ci)(ci)(ci)上(shang)(shang)限由(you)其監(jian)(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)主體合理確定。對礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)上(shang)(shang)級公司(si)年(nian)度內累計(ji)現(xian)場執(zhi)法(fa)檢查(cha)原則上(shang)(shang)不(bu)超過(guo)(guo)(guo)2次(ci)(ci)(ci)(ci)。

省(sheng)(sheng)級礦山(shan)安(an)全監(jian)管(guan)部門要會同(tong)省(sheng)(sheng)級局(ju)建立完善(shan)監(jian)管(guan)監(jian)察執(zhi)法(fa)協調聯動機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，主(zhu)動對(dui)接執(zhi)法(fa)計劃，共研安(an)全風險、共商(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)方案(an)、共享檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)成果、共治風險隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)，原則上(shang)每季度至少開展(zhan)1次(ci)(ci)(ci)聯合(he)執(zhi)法(fa)，最大(da)(da)限(xian)度減少重復檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)、多頭(tou)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)。監(jian)管(guan)監(jian)察部門要分類(lei)開展(zhan)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)整改(gai)復查(cha)，對(dui)一般事(shi)故(gu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)的整改(gai)，在(zai)依法(fa)采取現(xian)(xian)場(chang)(chang)處置措(cuo)施(shi)(shi)的前提下，實行(xing)企業(ye)承諾制(zhi)(zhi)(zhi)，在(zai)下次(ci)(ci)(ci)執(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)時(shi)一并(bing)開展(zhan)，不(bu)單(dan)獨開展(zhan)現(xian)(xian)場(chang)(chang)復查(cha)；對(dui)重大(da)(da)事(shi)故(gu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)的整改(gai)，原則上(shang)開展(zhan)現(xian)(xian)場(chang)(chang)復查(cha)，其(qi)中省(sheng)(sheng)級局(ju)發現(xian)(xian)的重大(da)(da)事(shi)故(gu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)，應及時(shi)向地方政(zheng)府提出(chu)加強和(he)(he)改(gai)善(shan)礦山(shan)安(an)全監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)的意見和(he)(he)建議，督(du)促其(qi)明確責(ze)任、限(xian)期開展(zhan)整改(gai)和(he)(he)復查(cha)，復查(cha)不(bu)納入年度執(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)頻次(ci)(ci)(ci)控制(zhi)(zhi)(zhi)范圍(wei)。對(dui)重大(da)(da)災害治理、典型事(shi)故(gu)等暴露(lu)出(chu)的突出(chu)問(wen)題，監(jian)管(guan)監(jian)察部門可依法(fa)部署專項(xiang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)，嚴格控制(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)數量、范圍(wei)、內容和(he)(he)時(shi)限(xian)，制(zhi)(zhi)(zhi)定專項(xiang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)計劃履行(xing)報批(pi)或(huo)(huo)者備案(an)程序后實施(shi)(shi)，不(bu)受(shou)頻次(ci)(ci)(ci)上(shang)限(xian)限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)。根據投訴(su)舉報、轉(zhuan)辦(ban)交辦(ban)、數據監(jian)測、隱(yin)(yin)(yin)蔽工(gong)作(zuo)面等線索確需實施(shi)(shi)的現(xian)(xian)場(chang)(chang)核(he)查(cha)，或(huo)(huo)者應企業(ye)申請實施(shi)(shi)的執(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)，不(bu)受(shou)頻次(ci)(ci)(ci)上(shang)限(xian)限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)。

四、嚴格落實執法檢查主體要求。嚴禁(jin)不(bu)具備主(zhu)體資格的(de)組織、檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗機(ji)(ji)構、科(ke)研(yan)院(yuan)所等第三方實(shi)施執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，嚴禁(jin)外(wai)包或者(zhe)委托中介機(ji)(ji)構實(shi)施執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)。嚴禁(jin)未取(qu)得(de)行政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)證件的(de)人員實(shi)施執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，確實(shi)需要(yao)的(de)，經行政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)主(zhu)體單位主(zhu)要(yao)負責人批準后，可在(zai)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人員帶領下(xia)開展(zhan)技術支撐等輔(fu)助性工作(zuo)。要(yao)嚴格礦山(shan)安全生產社會化服務(wu)機(ji)(ji)構和專家的(de)監督管理，禁(jin)止其單獨開展(zhan)具有行政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)性質(zhi)的(de)各類(lei)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，嚴禁(jin)利用參與指導服務(wu)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)等便(bian)利謀取(qu)利益，不(bu)得(de)直接以(yi)專家意見(jian)或者(zhe)建議代替行政(zheng)決定。

五、嚴格執行執法檢查程序規定。實施執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查前要制(zhi)定(ding)檢(jian)查方案，并按規定(ding)報行政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)主體單位負責人批準(zhun)，情(qing)況(kuang)緊急(ji)、確(que)需當場實施的，要及(ji)時報告(gao)并補辦手續。執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查原則上采(cai)用“四不兩直”方式。實施執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查時，應(ying)事(shi)先(xian)出具行政檢(jian)查通知書，嚴(yan)格(ge)執(zhi)(zhi)行立(li)案、調(diao)查取(qu)證、移送移交、告(gao)知聽(ting)證、審核決定(ding)、送達執(zhi)(zhi)行、復議訴訟、結(jie)案歸(gui)檔等程序(xu)，做到(dao)事(shi)實清楚、證據充分、處罰有據、裁量合理(li)、程序(xu)閉環，避免出現多(duo)次檢(jian)查對同一事(shi)項(xiang)提(ti)出標準(zhun)不一、互相矛盾的整改意見等問(wen)題。監(jian)管監(jian)察部門(men)可建立(li)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查異地(di)協助機制(zhi)，明確(que)相關(guan)規則，嚴(yan)禁(jin)違規開展異地(di)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查。

六、明確執法檢查重點事項。監(jian)管監(jian)察(cha)部(bu)門可結合實(shi)際細化完(wan)善本轄區礦山安全(quan)生產行(xing)政執(zhi)法(fa)事(shi)項(xiang)目(mu)錄，明確執(zhi)法(fa)事(shi)項(xiang)名稱、實(shi)施主體和法(fa)律(lv)依(yi)據(ju)，并以適當方式公開。要(yao)(yao)依(yi)據(ju)執(zhi)法(fa)事(shi)項(xiang)目(mu)錄和重(zhong)大(da)(da)事(shi)故隱患(huan)(huan)判定(ding)標準，建立健(jian)全(quan)執(zhi)法(fa)檢查(cha)(cha)(cha)重(zhong)點事(shi)項(xiang)清單(dan)，將重(zhong)大(da)(da)風險(xian)防控、重(zhong)大(da)(da)災害(hai)治理、重(zhong)大(da)(da)事(shi)故隱患(huan)(huan)排查(cha)(cha)(cha)整(zheng)治和企業主要(yao)(yao)負責人履(lv)職情況(kuang)等列(lie)為執(zhi)法(fa)檢查(cha)(cha)(cha)必查(cha)(cha)(cha)項(xiang)，推動“查(cha)(cha)(cha)大(da)(da)問題、除大(da)(da)隱患(huan)(huan)、防大(da)(da)事(shi)故”。

七、嚴格精準實施行政處罰。要堅持過罰(fa)相當、寬嚴相濟原則，綜合分析違法(fa)(fa)(fa)(fa)情節、過錯程度(du)、整改情況等(deng)因素，規范行使(shi)行政處罰(fa)裁量權，避(bi)免(mian)“畸輕(qing)畸重(zhong)(zhong)”“類案不同罰(fa)”“過罰(fa)不當”等(deng)問題。要建(jian)立完善輕(qing)微違法(fa)(fa)(fa)(fa)免(mian)罰(fa)、自查(cha)(cha)上報不罰(fa)、重(zhong)(zhong)大(da)違法(fa)(fa)(fa)(fa)必罰(fa)、舉(ju)報核實和重(zhong)(zhong)復違法(fa)(fa)(fa)(fa)重(zhong)(zhong)罰(fa)的執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)機制(zhi)，制(zhi)定實施(shi)輕(qing)微免(mian)罰(fa)清單。要對(dui)隱蔽作(zuo)業地點、監控系統造假、假報告、假數據等(deng)重(zhong)(zhong)大(da)違法(fa)(fa)(fa)(fa)違規行為，依法(fa)(fa)(fa)(fa)依規實施(shi)行政處罰(fa)、通報曝光、列入嚴重(zhong)(zhong)失信主體名單、行刑銜接。嚴禁下達檢(jian)(jian)查(cha)(cha)指標，不得將考(kao)核考(kao)評(ping)與檢(jian)(jian)查(cha)(cha)頻次、罰(fa)款(kuan)數額掛鉤。

八、推動企業落實重大事故隱患自查自糾報告制度。要(yao)加強宣傳引導(dao)，推動企業主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)負責人發揮好(hao)安全生產(chan)“第一責任人”內在主(zhu)(zhu)(zhu)導(dao)作用(yong)，動態研(yan)究(jiu)并(bing)組(zu)織(zhi)開(kai)展重大(da)事(shi)(shi)故隱(yin)(yin)患排(pai)查(cha)整(zheng)治，每月(yue)至少牽頭(tou)組(zu)織(zhi)開(kai)展一次全覆蓋各環節重大(da)事(shi)(shi)故隱(yin)(yin)患排(pai)查(cha)整(zheng)治，并(bing)將排(pai)查(cha)出的重大(da)事(shi)(shi)故隱(yin)(yin)患通(tong)過信息(xi)化(hua)系(xi)統主(zhu)(zhu)(zhu)動報(bao)告監管執(zhi)法(fa)主(zhu)(zhu)(zhu)體。對企業自查(cha)報(bao)告并(bing)采取有效措施消除重大(da)事(shi)(shi)故隱(yin)(yin)患，主(zhu)(zhu)(zhu)動停止(zhi)受威(wei)脅區域(yu)生產(chan)作業的，可依法(fa)不予處罰(fa)；對不檢查(cha)、不報(bao)告、不整(zheng)改(gai)重大(da)事(shi)(shi)故隱(yin)(yin)患的，一經(jing)發現，嚴格實(shi)施“一案雙罰(fa)”。

九、加大全過程常態化執法監督力度。要(yao)(yao)(yao)(yao)組織(zhi)(zhi)開(kai)展(zhan)規范(fan)安(an)全生產行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)，梳(shu)理(li)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢查(cha)共性問題，緊盯亂罰款(kuan)亂檢查(cha)、違規異地執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)趨利性執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)標準和(he)要(yao)(yao)(yao)(yao)求不統一、濫用職權和(he)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)不作(zuo)(zuo)為等(deng)(deng)四(si)類行(xing)(xing)為，強化日常監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、專(zhuan)項(xiang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、重(zhong)點(dian)(dian)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，堅(jian)持查(cha)糾結合，采(cai)取明查(cha)暗(an)訪、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)情況評估、案卷評查(cha)、滿意度測(ce)評、考核評議等(deng)(deng)措施，狠抓整(zheng)(zheng)治提升。要(yao)(yao)(yao)(yao)按(an)規定(ding)配備專(zhuan)職執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)人(ren)員(yuan)，明確執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)責任部門(men)，細化執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)內容，強化全流(liu)程(cheng)常態化執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)；對(dui)企業反映特別(bie)強烈的典型問題，要(yao)(yao)(yao)(yao)開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)(dian)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，必要(yao)(yao)(yao)(yao)時(shi)由上級執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)部門(men)直接督(du)(du)(du)(du)辦，及時(shi)通報曝光(guang)。要(yao)(yao)(yao)(yao)建立完(wan)善(shan)“前有(you)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、后有(you)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)”執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)，結合執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)計劃(hua)，組織(zhi)(zhi)開(kai)展(zhan)現場走流(liu)程(cheng)復盤(pan)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。要(yao)(yao)(yao)(yao)落(luo)實行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)公示(shi)、全過程(cheng)記錄(lu)和(he)重(zhong)大執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)決定(ding)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)審核“三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度”，推動(dong)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)信息(xi)公示(shi)規范(fan)化，嚴(yan)格執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)記錄(lu)儀等(deng)(deng)取證(zheng)裝備管(guan)理(li)使用，推進(jin)關(guan)鍵環節、重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)場景執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)全過程(cheng)記錄(lu)，規范(fan)影音證(zheng)據(ju)采(cai)集(ji)，確保證(zheng)據(ju)鏈(lian)條完(wan)整(zheng)(zheng)。

十、壓實執法檢查責任。要嚴(yan)格(ge)落實行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)主體單位負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)方案審批責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、相關(guan)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)方案審核責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、執法(fa)(fa)(fa)帶隊負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)“第(di)一責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人(ren)”責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、執法(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)人(ren)員執法(fa)(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，堅持現(xian)場(chang)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)“五(wu)個集(ji)中”（集(ji)中審定檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)方案、開(kai)展現(xian)場(chang)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)、討論問(wen)(wen)題(ti)隱(yin)(yin)(yin)患、研究處理意見和制(zhi)(zhi)作(zuo)執法(fa)(fa)(fa)文書）。要制(zhi)(zhi)定完善監(jian)管監(jian)察(cha)執法(fa)(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)倒查(cha)(cha)制(zhi)(zhi)度，對應(ying)當發現(xian)的(de)安(an)全生產基本條件(jian)類(lei)重大事故(gu)隱(yin)(yin)(yin)患長期失察(cha)、只檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)不(bu)執法(fa)(fa)(fa)、問(wen)(wen)題(ti)隱(yin)(yin)(yin)患描述避(bi)重就輕等情(qing)形，及(ji)時啟動執法(fa)(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)倒查(cha)(cha)。要建立執法(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)全過(guo)程紀實工作(zuo)制(zhi)(zhi)度，全面、如(ru)實記錄打(da)探、過(guo)問(wen)(wen)、說情(qing)等行(xing)為(wei)，對違規泄(xie)露信息(xi)、應(ying)回避(bi)未回避(bi)、干預(yu)執法(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)等情(qing)形，依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)規嚴(yan)肅追(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)。發現(xian)違反《國務(wu)院辦公廳關(guan)于(yu)嚴(yan)格(ge)規范(fan)涉企行(xing)政(zheng)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)的(de)意見》中“五(wu)個嚴(yan)禁”“八個不(bu)得”的(de)，嚴(yan)格(ge)按照“誰(shui)(shui)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)、誰(shui)(shui)簽名、誰(shui)(shui)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)”依(yi)法(fa)(fa)(fa)嚴(yan)肅追(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)，對涉嫌違紀或(huo)者職務(wu)違法(fa)(fa)(fa)犯罪的(de)，及(ji)時移送(song)相關(guan)部門。要推進紀檢(jian)(jian)(jian)機構有(you)效開(kai)展嵌入式(shi)等專責(ze)(ze)(ze)(ze)監(jian)督(du)，嚴(yan)查(cha)(cha)違規涉企執法(fa)(fa)(fa)背后的(de)腐敗問(wen)(wen)題(ti)。

十一、持續推進技術賦能監管監察。要持續優化完善監管(guan)監察(cha)執法(fa)系(xi)統統計(ji)分(fen)析、計(ji)劃提醒等功(gong)能(neng)，減(jian)輕基層(ceng)執法(fa)人(ren)員填報數(shu)據負(fu)擔，及時預(yu)警(jing)、糾正(zheng)計(ji)劃外執法(fa)檢(jian)查(cha)等行為。要全(quan)面使(shi)用礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)監管(guan)監察(cha)執法(fa)系(xi)統，積極運用大數(shu)據、人(ren)工智(zhi)能(neng)等先進技術(shu)賦能(neng)精(jing)準執法(fa)，用好礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生產(chan)風險監測預(yu)警(jing)系(xi)統，指(zhi)導開展現場檢(jian)查(cha)，大力推(tui)動利用監測預(yu)警(jing)等信息化系(xi)統開展非現場檢(jian)查(cha)，逐(zhu)步減(jian)少現場執法(fa)檢(jian)查(cha)頻次(ci)，最大限度減(jian)少對企業正(zheng)常(chang)生產(chan)活動的(de)影響。

十二、更好統籌執法檢查和指導服務。要(yao)堅(jian)持寓執法(fa)(fa)(fa)于服(fu)務，統籌懲戒與(yu)教育、嚴(yan)格執法(fa)(fa)(fa)與(yu)熱情服(fu)務，充分(fen)運用說服(fu)教育、勸導(dao)(dao)(dao)示(shi)范(fan)、警示(shi)告誡、指(zhi)導(dao)(dao)(dao)約談等方式，在執法(fa)(fa)(fa)檢查過程中開展釋(shi)法(fa)(fa)(fa)說理，防止(zhi)“以(yi)罰(fa)代(dai)管”。要(yao)強化對(dui)礦山安全生產重點縣、重點企業(ye)督導(dao)(dao)(dao)檢查和(he)評估(gu)，結合實(shi)(shi)際組織開展“一(yi)對(dui)一(yi)”定向幫(bang)扶(fu)。要(yao)嚴(yan)格區分(fen)幫(bang)扶(fu)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)和(he)執法(fa)(fa)(fa)檢查，不得以(yi)幫(bang)扶(fu)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)之名(ming)行執法(fa)(fa)(fa)檢查之實(shi)(shi)，堅(jian)決防止(zhi)幫(bang)扶(fu)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)工作變形走(zou)樣；對(dui)幫(bang)扶(fu)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)發現的(de)問題隱患(huan)，應在整改期限屆滿(man)后開展隨機(ji)抽查復查。

十三、強化礦山安全監管監察能力建設。要(yao)嚴把執法隊伍入(ru)口(kou)關(guan)，按規定配備專業人員，綜合采取現場(chang)實(shi)(shi)訓(xun)(xun)、比武(wu)實(shi)(shi)戰、駐企鍛煉等(deng)多種方式，落實(shi)(shi)執法人員入(ru)職(zhi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)、年度培(pei)(pei)訓(xun)(xun)要(yao)求，推動(dong)教育培(pei)(pei)訓(xun)(xun)由理論學習向現場(chang)實(shi)(shi)訓(xun)(xun)轉變，著力(li)提高執法人員專業技(ji)術(shu)、實(shi)(shi)際操作(zuo)等(deng)能力(li)，培(pei)(pei)養一批政(zheng)治過(guo)硬、業務(wu)過(guo)硬、作(zuo)風(feng)過(guo)硬的執法業務(wu)尖兵。

十四、落實執法檢查保障措施。要(yao)加強專家(jia)(jia)力(li)量(liang)建(jian)設，建(jian)立完善礦山安全(quan)生產專家(jia)(jia)庫，健(jian)全(quan)遴選聘任、日常管理(li)、培訓考核、監督評價等制度，持續提升專家(jia)(jia)質量(liang)。要(yao)健(jian)全(quan)完善執(zhi)法(fa)人(ren)員激勵保(bao)(bao)障政(zheng)策，充(chong)分(fen)調動執(zhi)法(fa)人(ren)員主動擔當(dang)作(zuo)為積極性(xing)，強化(hua)精準(zhun)問責(ze)，防止問責(ze)泛(fan)化(hua)、簡單化(hua)。要(yao)統(tong)籌安排(pai)落實(shi)好基層執(zhi)法(fa)人(ren)員工作(zuo)、休息，杜絕擠占和(he)長期借用執(zhi)法(fa)人(ren)員從事其他(ta)工作(zuo)的行為，確(que)保(bao)(bao)執(zhi)法(fa)力(li)量(liang)真正向執(zhi)法(fa)一線充(chong)實(shi)傾斜。

國家礦山安(an)全(quan)監察(cha)局有關行(xing)政規(gui)范性文件與(yu)本通(tong)知(zhi)規(gui)定不一致的，依(yi)照本通(tong)知(zhi)規(gui)定執行(xing)。

                                                                                                                                國家礦(kuang)山安全監察局(ju)

                                                                                                                                     2025年(nian)3月19日(ri)