第一條  為了強(qiang)化安(an)全生產舉報(bao)受理(li)工作，規范受理(li)程序，提高受理(li)效(xiao)率，保證受理(li)質量，根據《中華人民共和國安(an)全生產法(fa)》《山東省(sheng)安(an)全生產條例(li)》等法(fa)律法(fa)規規定，結合本(ben)省(sheng)實際(ji)，制定本(ben)辦法(fa)。

第二條  本辦(ban)法(fa)適(shi)用于本省行(xing)政區域內各級負有安(an)(an)全(quan)生(sheng)產監(jian)督管(guan)理職責的部門（以下(xia)簡稱有關部門）對舉(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)人舉(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)的生(sheng)產安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)隱患、安(an)(an)全(quan)生(sheng)產違法(fa)行(xing)為、謊報(bao)(bao)(bao)(bao)瞞報(bao)(bao)(bao)(bao)生(sheng)產安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)（以下(xia)簡稱舉(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)事(shi)項）的受理。

第三條  舉報受(shou)理工作應(ying)當(dang)堅持依法依規(gui)、分級受(shou)理、屬地(di)管(guan)理、行業負責的原(yuan)則。

第四條  各(ge)級有(you)關部(bu)門應當明確承辦安全生產舉報(bao)受(shou)理(li)工作的(de)(de)機構，確保(bao)受(shou)理(li)人員(yuan)的(de)(de)穩(wen)定性、專業性，建立健全舉報(bao)受(shou)理(li)工作機制，在(zai)各(ge)自的(de)(de)職責范圍(wei)內對(dui)有(you)關行業、領(ling)域的(de)(de)舉報(bao)事項(xiang)依(yi)法受(shou)理(li)。

第(di)五條  各級有關部(bu)門應當加強安全生產舉報(bao)受理(li)工(gong)作信息(xi)(xi)化建設(she)，鼓(gu)勵建立健(jian)全舉報(bao)受理(li)信息(xi)(xi)外部(bu)接收和內部(bu)運轉系統平(ping)臺，綜(zong)合(he)運用大數據、云計算(suan)等信息(xi)(xi)化手段，逐步實現數據整合(he)、信息(xi)(xi)共享、資源共用，提(ti)高信息(xi)(xi)化的統計分析、形勢研(yan)判和輔助決策能力。

第六條  舉(ju)(ju)報(bao)(bao)原則(ze)上實行(xing)逐級舉(ju)(ju)報(bao)(bao)。縣（市、區）有(you)關部(bu)門(men)(men)對舉(ju)(ju)報(bao)(bao)事(shi)項無(wu)法受理(li)的(de)(de)，舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人可(ke)以(yi)繼(ji)(ji)續向設區的(de)(de)市有(you)關部(bu)門(men)(men)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)；設區的(de)(de)市有(you)關部(bu)門(men)(men)無(wu)法受理(li)的(de)(de)，舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人可(ke)以(yi)繼(ji)(ji)續向省有(you)關部(bu)門(men)(men)或(huo)者負(fu)責(ze)該(gai)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)事(shi)項調查(cha)處理(li)職責(ze)的(de)(de)有(you)關部(bu)門(men)(men)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)。

對于謊報瞞報生產安(an)全死亡事故(gu)舉(ju)報，舉(ju)報人可以直接向設(she)區(qu)(qu)的(de)(de)市(shi)以上(shang)應急部門(men)舉(ju)報，也(ye)可以根據事故(gu)發生行業(ye)、領域不同，向設(she)區(qu)(qu)的(de)(de)市(shi)以上(shang)其他有關(guan)部門(men)舉(ju)報。

第七(qi)條  舉(ju)報(bao)(bao)(bao)人可以(yi)通過實名(ming)或者匿名(ming)方式(shi)進行舉(ju)報(bao)(bao)(bao)。鼓(gu)勵舉(ju)報(bao)(bao)(bao)人實名(ming)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)，提供(gong)真(zhen)實姓名(ming)和(he)有效聯系方式(shi)，以(yi)備查(cha)詢和(he)反饋(kui)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)處理意見；對(dui)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)人匿名(ming)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)，不愿(yuan)意提供(gong)真(zhen)實姓名(ming)和(he)有效聯系方式(shi)的，尊重其(qi)意愿(yuan)。

第八條  各級(ji)有關部門在職(zhi)責范圍內對(dui)舉報事項(xiang)依法(fa)受理后，可(ke)以直接組織(zhi)核(he)查，也可(ke)以交辦(ban)下級(ji)部門組織(zhi)核(he)查。

有關(guan)部(bu)門(men)對不屬于(yu)職責范(fan)圍內的其他行業、領域的舉(ju)(ju)報事項(xiang)，接(jie)到(dao)舉(ju)(ju)報后(hou)應當告知舉(ju)(ju)報人向(xiang)有權(quan)處(chu)(chu)(chu)理部(bu)門(men)舉(ju)(ju)報，或者(zhe)將舉(ju)(ju)報材料(liao)移送有權(quan)處(chu)(chu)(chu)理部(bu)門(men)處(chu)(chu)(chu)理。

第九條(tiao)  各(ge)級有關部門應當依法設置(zhi)并公開本部門的網絡(luo)、電話(hua)、信函、現場等形(xing)式(shi)的各(ge)類(lei)舉報受理渠道(dao)。

有關部(bu)門(men)可以以公文的(de)方(fang)式專(zhuan)門(men)向社會(hui)公告(gao)本部(bu)門(men)的(de)舉報(bao)受理渠(qu)道。對公告(gao)之外的(de)其(qi)他渠(qu)道，不作(zuo)為舉報(bao)受理渠(qu)道。

第十條(tiao)  對采用網絡(luo)形式舉報(bao)的(de)，舉報(bao)人應(ying)當根據(ju)有(you)(you)關部(bu)門官(guan)方(fang)網站、微信公眾號(hao)、手機APP等網絡(luo)受理渠道要求填寫舉報(bao)事項(xiang)(xiang)。反(fan)映(ying)舉報(bao)事項(xiang)(xiang)的(de)文(wen)字應(ying)當盡(jin)可(ke)能(neng)詳細描述有(you)(you)關情況，具(ju)備條(tiao)件的(de)可(ke)以同(tong)時上傳有(you)(you)關照片、視頻(pin)、音頻(pin)等證據(ju)材料。

受(shou)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)經網絡(luo)(luo)受(shou)理(li)渠(qu)(qu)道(dao)接到舉(ju)(ju)報(bao)(bao)事(shi)項(xiang)后，應當(dang)(dang)于5個工作日內對舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人(ren)(ren)答復舉(ju)(ju)報(bao)(bao)事(shi)項(xiang)是(shi)否予以受(shou)理(li)；對不(bu)屬于本部門職(zhi)責范圍的(de)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)事(shi)項(xiang)，不(bu)予受(shou)理(li)，并告(gao)知舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人(ren)(ren)向有權處理(li)部門舉(ju)(ju)報(bao)(bao)。網絡(luo)(luo)渠(qu)(qu)道(dao)上(shang)應當(dang)(dang)設置舉(ju)(ju)報(bao)(bao)是(shi)否予以受(shou)理(li)的(de)答復欄目(mu)，并反饋給舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人(ren)(ren)。受(shou)理(li)結果應當(dang)(dang)在網絡(luo)(luo)上(shang)留痕(hen)，并作為證據使用。

第(di)十一條  對采用(yong)電話形式舉(ju)(ju)報(bao)的，受理人員(yuan)(yuan)應當(dang)認真、耐心接(jie)聽舉(ju)(ju)報(bao)電話，準確、完整記錄舉(ju)(ju)報(bao)人信(xin)息和舉(ju)(ju)報(bao)事項。對于生(sheng)產安全事故(gu)隱患(huan)、安全生(sheng)產違(wei)法行為舉(ju)(ju)報(bao)，應當(dang)注重詢(xun)問(wen)事故(gu)隱患(huan)部位(wei)、違(wei)法事實(shi)、違(wei)法時(shi)限以及舉(ju)(ju)報(bao)人能夠提(ti)供的證(zheng)據材料或者(zhe)(zhe)有(you)效線索等信(xin)息；對于謊(huang)(huang)報(bao)瞞報(bao)生(sheng)產安全事故(gu)舉(ju)(ju)報(bao)，應當(dang)注重詢(xun)問(wen)事故(gu)發生(sheng)時(shi)間、地點(dian)位(wei)置(zhi)、簡要(yao)經過、傷(shang)亡人員(yuan)(yuan)信(xin)息、現場(chang)見證(zheng)人、救治醫(yi)院、殯儀火化地點(dian)、事故(gu)善后工作人員(yuan)(yuan)或者(zhe)(zhe)謊(huang)(huang)報(bao)瞞報(bao)經辦人員(yuan)(yuan)等信(xin)息。

受理(li)(li)人員(yuan)了解(jie)清楚舉(ju)(ju)報事項后，能夠當(dang)(dang)(dang)場(chang)答(da)(da)復(fu)是否予以(yi)受理(li)(li)的(de)，應當(dang)(dang)(dang)當(dang)(dang)(dang)場(chang)答(da)(da)復(fu)；不(bu)(bu)能當(dang)(dang)(dang)場(chang)答(da)(da)復(fu)的(de)，應當(dang)(dang)(dang)于(yu)5個工作日內(nei)答(da)(da)復(fu)是否予以(yi)受理(li)(li)。對不(bu)(bu)屬于(yu)本部門職責范圍內(nei)的(de)舉(ju)(ju)報事項，不(bu)(bu)予受理(li)(li)，并告知舉(ju)(ju)報人向有權處理(li)(li)部門舉(ju)(ju)報。受理(li)(li)人員(yuan)應當(dang)(dang)(dang)全程(cheng)做(zuo)好(hao)通(tong)話錄音記錄，并作為證據使用。

第十(shi)二條  對采用(yong)信(xin)函(han)形式舉(ju)報的，有關部門(men)應當(dang)及(ji)時將舉(ju)報信(xin)函(han)收(shou)發運(yun)轉至(zhi)受(shou)理人員(yuan)(yuan)。受(shou)理人員(yuan)(yuan)接到舉(ju)報后(hou)，應當(dang)對舉(ju)報信(xin)函(han)予以登記(ji)，記(ji)錄舉(ju)報事項、接收(shou)日期，并由受(shou)理人員(yuan)(yuan)簽字確認。受(shou)理人員(yuan)(yuan)啟封信(xin)函(han)時，應當(dang)保持郵(you)票、郵(you)戳、郵(you)編、地(di)址和信(xin)封內舉(ju)報材料的完整。

受理人(ren)員應當自接到舉(ju)報信(xin)函之日(ri)起5個工(gong)作日(ri)內(nei)，對舉(ju)報人(ren)答(da)復(fu)舉(ju)報事(shi)項是否(fou)予以(yi)受理，無(wu)法聯系(xi)的除外；答(da)復(fu)采用電話形式，受理人(ren)員應當做好錄(lu)音(yin)記錄(lu)，保存答(da)復(fu)證據。

對(dui)不屬于本(ben)部門(men)(men)職責(ze)范圍內的(de)(de)信(xin)函舉報(bao)事(shi)項，不予受(shou)理。其中，通(tong)過電(dian)話能(neng)夠(gou)聯系(xi)上舉報(bao)人(ren)(ren)的(de)(de)，電(dian)話告知舉報(bao)人(ren)(ren)向有(you)權(quan)處理部門(men)(men)舉報(bao)；通(tong)過電(dian)話聯系(xi)不上舉報(bao)人(ren)(ren)的(de)(de)，可以將舉報(bao)材料移送有(you)權(quan)處理部門(men)(men)處理。

第十(shi)三條  對(dui)采用現場形式舉(ju)報(bao)(bao)(bao)的，舉(ju)報(bao)(bao)(bao)人(ren)親(qin)自(zi)到有(you)(you)關部(bu)門(men)(men)辦公場所現場陳述舉(ju)報(bao)(bao)(bao)事(shi)(shi)實或者提供舉(ju)報(bao)(bao)(bao)材料時，有(you)(you)關部(bu)門(men)(men)應當指派受(shou)理人(ren)員(yuan)專門(men)(men)接(jie)待。受(shou)理人(ren)員(yuan)了解清楚舉(ju)報(bao)(bao)(bao)事(shi)(shi)項后，應當當場答復是否(fou)予以(yi)受(shou)理；對(dui)不屬(shu)于本部(bu)門(men)(men)職責范(fan)圍內的舉(ju)報(bao)(bao)(bao)事(shi)(shi)項，不予受(shou)理，并告知舉(ju)報(bao)(bao)(bao)人(ren)向有(you)(you)權處理部(bu)門(men)(men)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)。

受(shou)理人員應當現場制作談話(hua)記錄，記錄舉(ju)(ju)報(bao)人信息(xi)、舉(ju)(ju)報(bao)事項、受(shou)理意見等(deng)內容。談話(hua)記錄制作完畢并(bing)經舉(ju)(ju)報(bao)人確認后，舉(ju)(ju)報(bao)人和受(shou)理人員都(dou)應當在談話(hua)記錄上簽名。對舉(ju)(ju)報(bao)人提供的有關證據(ju)材料應當制作舉(ju)(ju)報(bao)證據(ju)清單，并(bing)由舉(ju)(ju)報(bao)人簽名，必(bi)要時予以拍照(zhao)，并(bing)妥善(shan)保管。

本辦法第二條規定之外(wai)的信(xin)訪(fang)訴(su)求，按信(xin)訪(fang)有(you)關規定執行。

第十四條  舉報人在舉報受理過程(cheng)中應(ying)當享有以下(xia)權利：

（一）發現(xian)受(shou)理人員(yuan)有法定(ding)回避情形(xing)的，有權申(shen)請其回避；

（二）對受(shou)理結(jie)果未及時答復(fu)，有權要求(qiu)給予答復(fu)；

（三）對舉報事項未予受理的，有(you)權提出(chu)陳述申辯(bian)；

（四）遭(zao)受(shou)打擊報復的(de)，有權請(qing)求(qiu)救(jiu)助保(bao)護(hu)。

第十(shi)五條  舉報人(ren)在舉報受理過程中應當履行以(yi)下(xia)義(yi)務：

（一）如實(shi)提供(gong)所掌握的舉報事項的全部情況和證(zheng)據，并對(dui)其(qi)真實(shi)性負責，不得(de)捏造歪(wai)曲事實(shi)，不得(de)誣告(gao)陷害他(ta)人；

（二）自覺維(wei)護社(she)會公共秩(zhi)序和(he)利益，不得借(jie)舉報之名牟取(qu)不正當利益，不得擾(rao)亂有關部門正常工作秩(zhi)序；

（三(san)）對依(yi)法依(yi)規的(de)正確性受(shou)理結果應(ying)當予以尊重，不得(de)無根據提出(chu)不合理要(yao)求；

（四(si)）與受理人員溝通(tong)交流時，不得進行人身(shen)攻擊(ji)或(huo)者人格侮辱。

第十六條  舉報(bao)事(shi)項具(ju)有下列情形之(zhi)一的，有關(guan)部(bu)門應當不予(yu)受理：

（一）不(bu)屬于本部門監管職責范圍(wei)內的；

（二）不屬于生產安(an)全事故隱患、安(an)全生產違法行為(wei)或者謊報瞞報生產安(an)全事故的(de)；

（三）無明確的(de)被舉報(bao)單位或者具體的(de)舉報(bao)事項的(de)；

（四）已經(jing)受理(li)或者(zhe)已經(jing)辦(ban)結，重(zhong)復舉報的；

（五(wu)）已通過(guo)行政復議(yi)、行政訴訟、信訪等渠(qu)道受理或者辦結的；

（六）舉報人(ren)純粹(cui)以牟利為目的(de)(de)，大范圍、無(wu)差別(bie)地(di)針對(dui)個別(bie)行(xing)業(ye)領(ling)域當前普遍存(cun)在的(de)(de)、難以及(ji)時解(jie)決的(de)(de)共性問題進行(xing)舉報的(de)(de)。

第十(shi)七條(tiao)  舉報(bao)的(de)謊報(bao)瞞報(bao)生產安全事故按照第十(shi)六條(tiao)的(de)規定執行之外，具有(you)下列情形之一的(de)，有(you)關部門應當(dang)不予(yu)受理(li)：

（一）事故發生時間、地點位置(zhi)、簡(jian)要(yao)經過、傷亡人員信息等(deng)基本信息要(yao)素嚴重不全(quan)的；

（二）政府及有關部門對事故正在調查(cha)處理中、已(yi)批復結案或者已(yi)定性為非生產安全事故的；

（三）從事故(gu)發生之日起計算已滿五年，時間(jian)過長難以(yi)(yi)取證(zheng)，且未構成較大及以(yi)(yi)上事故(gu)的；

（四）被舉(ju)報單位因生產(chan)經營實際(ji)情(qing)況且并(bing)非因事故原因，破產(chan)、解散或者注銷的；

（五）因事(shi)(shi)故導致的善后理(li)賠爭(zheng)議，須通過工傷保險(xian)、民(min)事(shi)(shi)訴訟、勞動仲裁等(deng)渠道解決的。

第十八(ba)條  受(shou)理人員在舉(ju)報受(shou)理過程中(zhong)應(ying)當依法保護舉(ju)報人的合法權(quan)益并為(wei)其(qi)保密，不得有下列行為(wei)：

（一(yi)）向無(wu)關人員泄露舉報人的姓名、工作單位(wei)、家庭住址、聯系方式等信息(xi)；

（二）將(jiang)舉報(bao)人信(xin)息(xi)透露或者轉給被舉報(bao)單位；

（三）私(si)自摘抄、復(fu)制、掃描、拍(pai)攝、扣押或者銷毀舉報(bao)材料，私(si)自對匿名舉報(bao)材料進行筆(bi)跡(ji)鑒定(ding)；

（四）在(zai)后(hou)續(xu)的交(jiao)辦(ban)、核查、獎勵等環節，對與履行崗位職責無關的工作人員交(jiao)流舉報事項(xiang)，擅自擴大知悉范圍。

第十(shi)九條  上級部(bu)門(men)舉報受理(li)后(hou)交(jiao)辦下(xia)(xia)(xia)級部(bu)門(men)組(zu)織核(he)查(cha)的(de)，下(xia)(xia)(xia)級部(bu)門(men)應(ying)當(dang)按要求(qiu)辦理(li)，對核(he)查(cha)結(jie)果(guo)的(de)真實(shi)性負責，并(bing)向(xiang)上級部(bu)門(men)提交(jiao)核(he)查(cha)報告(gao)。上級部(bu)門(men)對下(xia)(xia)(xia)級部(bu)門(men)提交(jiao)的(de)核(he)查(cha)報告(gao)應(ying)當(dang)進(jin)行審查(cha)，對事(shi)實(shi)清楚(chu)、處(chu)理(li)適(shi)當(dang)的(de)，予(yu)以辦結(jie);對事(shi)實(shi)不清、證據不足、定性不準或者處(chu)理(li)不當(dang)的(de)，提出意見并(bing)退回(hui)下(xia)(xia)(xia)級部(bu)門(men)重(zhong)新核(he)查(cha)。核(he)查(cha)辦結(jie)后(hou)，下(xia)(xia)(xia)級部(bu)門(men)應(ying)當(dang)及時向(xiang)舉報人反饋(kui)核(he)查(cha)結(jie)果(guo)。

第二(er)十(shi)條  有關部門對不屬于職責范(fan)圍(wei)內的(de)其他(ta)行業、領(ling)域的(de)舉報事項移送有權(quan)處理部門處理時，應當附送移送函(han)、舉報信函(han)等舉報線(xian)索和相(xiang)關證據材料。

有權(quan)處理部(bu)門(men)(men)對有關部(bu)門(men)(men)移(yi)送的舉報事(shi)項應當(dang)依法受理。對不屬于職責范(fan)圍(wei)內的，應當(dang)退回移(yi)送的有關部(bu)門(men)(men)或者移(yi)送其(qi)他有權(quan)處理部(bu)門(men)(men)。

第二十一條  有關(guan)部門對舉(ju)報(bao)人在舉(ju)報(bao)過程中捏造歪(wai)曲事(shi)實、誣告陷害他人、牟取不正(zheng)當利益(yi)或者擾亂政(zheng)府機關(guan)正(zheng)常工作秩序(xu)的，依法追究其(qi)法律(lv)責任。

第二十二條  各級(ji)(ji)(ji)有關部(bu)門(men)應當建立舉報(bao)(bao)受理信(xin)息統(tong)計報(bao)(bao)表制度。統(tong)計報(bao)(bao)表實行(xing)逐級(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)送，下級(ji)(ji)(ji)部(bu)門(men)應當定期向(xiang)上(shang)級(ji)(ji)(ji)部(bu)門(men)報(bao)(bao)送本(ben)區域舉報(bao)(bao)受理信(xin)息統(tong)計數(shu)據(ju)和受理類型、地域、行(xing)業等分(fen)布情(qing)況。

上級部門應當(dang)定期(qi)對(dui)(dui)下級部門報(bao)(bao)送的信息(xi)進(jin)行(xing)分析，研判舉報(bao)(bao)工作(zuo)形(xing)勢，提出安(an)全(quan)監管和事(shi)故防(fang)范(fan)工作(zuo)建議(yi)；并根據實(shi)際工作(zuo)需(xu)要(yao)，對(dui)(dui)舉報(bao)(bao)受理工作(zuo)情況進(jin)行(xing)通報(bao)(bao)。

    第二十(shi)三條(tiao)  各(ge)級(ji)有關部門應當(dang)建立舉(ju)報受(shou)(shou)理信(xin)息(xi)檔(dang)案管(guan)(guan)理制度。按照“一受(shou)(shou)理、一檔(dang)案”原則，以舉(ju)報事項受(shou)(shou)理為起點，逐步完(wan)善(shan)該舉(ju)報事項的受(shou)(shou)理、交(jiao)辦、核查、獎勵、結案等信(xin)息(xi)臺賬和證據(ju)材料(liao)，妥(tuo)善(shan)保管(guan)(guan)并及時整理歸檔(dang)。